企业经营4年
本该走上正轨、扩大产能
可来自广东的客商肖朝旭
在南昌经开区的投资办厂
却遭遇了“滑铁卢”
日前
他向大江网反映称
2018年5月
其于经开区庐山北大道处
开办的江西典美陶瓷公司
被当地政府强行关停
同年8月、9月
白水湖管理处、经开区管委会
才补发函告要求企业主动关停搬迁
理由是“淘汰落后产能”
肖朝旭认为
企业并非经营不善
而是因政策原因导致关停
希望政府能给出妥当善后方案
可事实上
三年过去了
“没有人善后，厂子里的设备都烂了”
厂房已停工3年多
01
反映：强制关停企业三个月后
当地政府才发函要求“主动搬迁关停”
肖朝旭是广东省佛山市人。2014年，经江西省广东商会推荐，他在南昌市经开区租赁当时已申请破产的意特利陶瓷有限公司(以下简称“意特利陶瓷”)的百余亩厂房和生产线，开办江西典美陶瓷公司（以下简称“江西典美”），经营陶瓷项目。据介绍，该企业2015年依法取得营业执照。从2014年到2018年5月，“我们清偿了原公司经营拖欠的相关费用，投入资金4000多万元提升产能”，2月15日，肖朝旭在采访中告诉记者。在肖朝旭和股东们一致认为未来可期时，2018年5月8日，江西典美被南昌经开区管委会出动执法队强制关停，“事先没有任何沟通、通知和解释”，肖朝旭称。记者了解到，2018年8月31日经开区白水湖管理处向江西典美发出《关于主动搬迁的函告》；2018年9月21日，南昌经开区管委会向业主单位意特利陶瓷发出《关于请予停产及协商收储补偿的函告》。彼时，江西典美已停工、停产三个多月。
经开区管委会发给意特利陶瓷主动搬迁的函告
02
调查：因落后产能淘汰关停？
经开区回复称该企业曾被环保督察通报
记者从以上两份《函告》中了解到，经开区管委会、白水湖管理处称，根据国家、省市产业发展政策，江西典美（意特利陶瓷）产品属“落后生产工艺设备”、“落后产品”淘汰类产业，被该区列为“限期关停淘汰”整治范围，企业须限期关停淘汰。此外，其中还提到，江西典美在日常生产中已多次因环保问题被周边居民及企业投诉，并被执法部门多次查处。此外，经开区“企情收处”中心曾在2020年6月28日发文称，江西典美停产系环保、安监等执法单位依法下达的执法决定导致。曾担任江西典美和意特利陶瓷“环保包干”负责人的经开区经发局局长邹源也向记者证实此事——2016年该企业曾因环保督促案件整改，此外，2018年“长江共抓大保护”环保督察也涉及该企业。“因此，2018年5月左右，区相关部门就组织了上门执法”，邹源告诉记者。
03
多个部门称“没下过关停的文”
市生态环境局：企业环评有效也曾依规整改
“我们并没有下过关停的决定”，2022年2月15日，昌北生态环境局相关工作人员告诉记者：“2018年‘共抓大保护’排查时，这家企业已经停了”。随后，他透露，据其了解，南昌市生态环境局曾对江西典美下发整改通知，“但也不可能是关停，因为企业有手续”。就此，记者咨询了南昌市生态环境局综合执法支队负责该片区的龚科长，他告诉记者，江西典美租用了意特利陶瓷的厂房和生产线，意特利是有环评手续的，而且，只要其工艺没有更换，生产地址没有变更，租赁企业可沿用原环评手续。“没有要求关停”，龚科长称，如果企业超标，执法方式一般是整改和处罚。“确实也罚过，企业后来也整改了”。安监方面，经开区应急管理综合行政执法大队一位熊姓负责人也给出类似答复——“以我们下的文为准”。据了解，在企业关停后的2018年5月31日，经开区应急管理局曾对江西典美下达《责令限期整改指令书》，同样未提到“关停”一事。
经开区城建局的最新回复
04
现状：善后工作“缺位”三年
现场厂房废弃设备荒废
尽管多个部门称没有下令关停，但事实上，在现今南昌经开区庐山北大道上，曾经的江西典美陶瓷公司早已人去楼空，数百吨原材料仍堆积在厂房内，生产设备生锈老化无人打理，现场一片杂乱、荒凉之景。肖朝旭告诉记者，关停后曾努力维持了3个月，直到经开区“关停”函告终于到来后，他最终遣散了工人，并支付了每人7个月工资的遣散费，此后，厂房空置停摆，至今已三年有余。“现在企业已负债上千万元，生产线彻底断裂，所有心血付之一炬，但政府方面一直无人与企业洽谈善后事宜”，他无奈道：“3年了，设备都烂了”。
05
究竟谁来善后？
经开区曾提出方案：要赔偿先收储土地
记者了解到，在关停江西典美后，经开区管委会2018年9月曾发函至业主单位意特利陶瓷，建议该司尽快与经开区土储部门洽谈收储事宜和协商收储。对于直接受损的江西典美，肖朝旭称：“未收到任何形式的善后通知”。他回忆称，经开区负责对接此事的领导曾口头承诺——“在土地收储的基础上对企业损失进行补偿，但需要业主单位意特利陶瓷安排人对接”，肖朝旭告诉记者。尴尬的是，“收储”途径在洽谈初期便遇挫。记者随后从意特利陶瓷证实到，“在评估时确实算上了企业的损失，但在我们就赔偿第一次正式洽谈时，我们发现，江西典美被踢出去了，政府的善后赔偿并不包括他们”，该公司负责人刘翀表示。2月15日下午，记者在经开区城乡建设局的一份最新回复上看到，由于江西典美未与经开区签订进区协议，不属于该区招商企业，且未经过该区同意，私下与意特利公司签订租赁协议，区城建局不与租户洽谈补偿问题。如与意特利公司谈妥收储，租户问题由意特利公司自行解决。经开区城建局称，由于意特利公司对评估结果不认同，导致收储暂缓。
06
进展：“收储”方案搁浅
经开区：要求江西典美以企业名义提交材料
肖朝旭认为，作为直接受损的经营主体，在洽谈善后过程中，江西典美被“略”过了。“2020年、2021年、2022年……我多次找到管委会，却一次次被‘让业主来谈’打了回去”，他无奈道。他不明白，作为企业，自己合法经营，也对当地经济税收作出应有的贡献，最后因政策原因被关停，谋求一个妥当善后咋就这么难？2月16日下午，记者就此事找到了长期对接此事的区经发局局长邹源。当提及收储方案受阻时，他提出，建议江西典美以企业名义再次向经开区管委会提交材料。“此前一直是肖朝旭个人或意特利陶瓷提交的诉求材料”，邹源称，如果典美对关停有异议、希望解决善后问题，就要以企业名义自己提出诉求，然后再由管委会进行回复。对此，肖朝旭表示，将尽快呈递一份江西典美的诉求材料至经开区管委会，希望经开区能考虑企业的难处，妥善解决问题。据悉，南昌市优化营商环境工作领导小组办公室已介入此事。来源：信息日报
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